行政命令とは? ニューヨーク市長が出す行政命令が発行されるまで

ゾーラン・マムダニ氏が１月１日、ニューヨーク市の新市長に就任したのですが、その直後から現在までに、"executive orders"（行政命令）を多数発行しています。前回のブログは、そのひとつである、「サンクチュアリーシティとしてのニューヨーク市に住む市民を虐待的に取り締まるICE（アメリカ合衆国移民・関税執行局）から守る」という内容の行政命令についてでした。

今日はその"Executive Order"について掘り下げます。

まず、行政命令とはどういうものかを次のサイトでら見ました。

An executive order is a directive（命令） issued by the President of the United States or a state governor that has the force of law. Executive orders are typically based on existing statutory（法定の） or constitutional（憲法の） authority（権限）. They do not require legislative（立法府の） approval to take effect, and legislatures generally cannot overturn them directly. 

大統領令とは、アメリカ合衆国大統領または州知事が発する指令であり、法的効力を有する。大統領令は通常、既存の法定または憲法上の権限に基づく。発効に立法府の承認を必要とせず、議会は一般的にこれを直接覆すことはできない。

👩🏼‍🏫上記の通り一般的な定義ではexecutive ordersは大統領や州知事が出すもので、市長が出すものはmayoral executive ordersとして区別されます。これは市長がその職務を遂行するために発する命令や指示を意味します。しかし実用レベルで、ニューヨークの行政命令はexecutive ordersと呼ばれます。以下からニューヨーク市長マムダニ氏が今年最初に出した行政命令の公式文書を閲覧することができます。

👩🏼‍🏫行政命令を発行する目的は？

主に、

緊急課題へ迅速な対応をする

行政機関に対する具体的な実施を指示をする

新たな行政組織の設置・再編を行う

政策優先順位を明確にする

過去の行政命令の撤回・修正をする

ことです。

👩‍🏫さらに、上のサイトから市長が行政命令を出し、実行に移すまでの手順をまとめてみました。

The mayor and advisors identify a policy need—such as a crisis, a campaign promise, or an administrative（行政上の） gap.

市長と政策スタッフが、危機・公約・行政上の課題など、行政命令が必要となる政策ニーズを特定する。

↓

Legal counsel drafts（起草する） 

法務担当が行政命令を起草する。一般的に以下を含みます

↓

The city’s legal department reviews the draft to ensure it is lawful, enforceable（実施できる）, and consistent（矛盾のない） with existing statutes（法律）.

市の法務部門が、命令が法的に適切で、実行可能で、既存法と矛盾しないかを審査する。

↓

The mayor signs the order, making it legally binding（拘束力のある）.

市長が署名して、行政命令が正式に発効する。

👩🏼‍🏫次回は、マムダニ市長が現在までに発行した行政命令の内容をみます。

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